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安徽省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作实施方案

2019年07月31日 16:52  点击:[]

安徽省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作实施方案

发布时间:2019-07-02 16:20:05   省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作总指挥部办公室

为认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署,进一步深化我省收费公路制度改革,加快取消高速公路省界收费站,实现不停车快捷收费,依据《国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》(国办发〔2019〕23号)精神,结合我省实际,制定本方案。

一、目标要求

按照应急工程简化程序,加快工程建设,2019年10月底前完成电子不停车收费系统(ETC)门架系统等软硬件建设任务,11月初开始联调联试,12月底前具备新旧系统切换条件,确保年底前如期取消我省高速公路21个具备条件的省界收费站。大力推广普及ETC车载装置的安装与使用,2019年底前全省在籍汽车ETC车载装置安装率达到80%以上,全省高速公路入口车辆使用ETC比例达到90%以上。积极稳妥完成人员安置等各项工作,确保全省高速公路安全稳定运行。

二、工作任务

(一)加快建设和完善我省高速公路收费体系。

1.工程前期工作。

组织编制我省取消高速公路省界收费站工程设计、建设方案和网络安全防护制度等。按应急工程简化基建程序,完成ETC门架系统建设、联网收费系统升级改造、ETC车道改造等主要工程招标,签订合同,启动工程建设。(省交通运输厅、省发展改革委,省高速联网公司、省交通控股集团及其他高速公路经营单位负责,2019年6月底前完成)

2.取消省界收费站。

(1)直接取消的省界收费站(21个)。

直接取消21个省界收费站,拆除物理收费站,实现车辆自由流通过省界。(省交通运输厅,省交通控股集团、安徽新中侨基建投资有限公司、黄山长江徽杭高速公路有限责任公司负责,2019年12月底前完成)

(2)需改扩建匝道的省界收费站(5个)。

拆除G3京台高速黄山站,对原收费站出口匝道实施改造;拆除S28芜雁高速皖苏芜湖站,对水阳匝道互通实施改造,使其具备收费功能。(省交通运输厅,省交通控股集团负责,2019年12月底前完成)

拆除G36宁洛高速界首站、G40沪陕高速叶集站、G50沪渝高速宿松站等3个省界物理收费站,改造开放式互通,设置匝道收费站。(阜阳、六安市政府,宿松县政府,省交通控股集团负责,省交通运输厅配合,2020年8月底前完成)

(3)暂不具备取消条件的省界收费站(5个)。

G36宁洛高速曹庄站、G40沪陕高速吴庄站、G4211宁芜高速宁马站等3个省界收费站与江苏省相连道路为开放式交通,待江苏省完成道路封闭化改造后再拆除物理收费站。G4012溧宁高速皖苏郎溪站、S05宣桐高速皖浙千秋关站2个省界收费站受省际“断头路”影响,目前作为高速公路匝道收费站使用,本次同步安装ETC门架系统,待邻省高速公路通车后再拆除物理收费站。(省交通运输厅,省交通控股集团、安徽滁宁高速公路开发有限公司负责)

3.同步提高省内路网通行效率。

增加芜湖、铜陵2座长江公路大桥收费站ETC车道,提高车辆通行效率。(芜湖、铜陵市政府负责,省交通运输厅配合,2019年10月底前完成)

4.ETC门架系统建设。

建设省界和非省界ETC门架系统约750套,实现对ETC车辆分段计费扣费、人工收费(MTC)车辆分段计费。(省交通运输厅,省交通控股集团及其他高速公路经营单位负责,2019年10月底前完成)

5.省域联网收费系统建设。

实施省级联网收费管理平台、路段分中心、收费站、收费车道硬件及软件标准化升级改造;开展高速公路通信网络升级、ETC车道改造、ETC国产密码算法迁移。(省交通运输厅,省高速联网公司、省交通控股集团及其他高速公路经营单位负责,2019年10月底前完成)

6.部省联网收费系统联调测试。

根据交通运输部统一要求,开展各级联网收费系统联调测试,ETC门架系统关键设备、CPC卡兼容性互通测试,系统并网测试,基本具备系统切换条件。(省交通运输厅,省高速联网公司负责,2019年12月底前完成)

7.高速公路入口不停车称重检测系统建设。

全面实施高速公路入口称重检测,实现称重检测数据与收费系统、治超系统数据交换共享、业务协同联动。(省交通运输厅,省高速联网公司、省交通控股集团及其他高速公路经营单位负责,2019年12月底前完成)

8.省域联网收费系统网络安全加固。

根据交通运输部统一要求,省级联网收费管理平台、ETC发行系统按照等级保护第三级进行定级、备案、建设、测评、保护;路段分中心、ETC门架及收费站收费系统参照网络安全等级保护第三级要求,在安全通信网络、安全区域边界及安全计算环境方面进行安全加固。(省交通运输厅,省高速联网公司、省交通控股集团及其他高速公路经营单位负责,2019年11月底前完成)

(二)加快ETC发展应用。

9.制定ETC发展应用工作方案。

根据加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用服务实施方案,研究制定《安徽省ETC用户快速发展工作方案》。(省交通运输厅,省高速联网公司负责,2019年6月底前完成)

10.加快ETC用户发展。

根据各地2018年底汽车保有量,制定各地ETC用户发展计划。充分发挥各市人民政府主体作用,按照属地管理原则,调动各方资源,采用“政府+市场”方式,加快ETC用户发展,2019年底前发行370万用户。(各市政府、人行合肥中心支行,各商业银行、省高速联网公司负责,2019年12月底前完成)

11.实施ETC车载装置免费安装。

组织机关事业单位公务用车、国有企业车辆等率先安装使用ETC;组织道路运输经营企业,为客运车辆、租赁汽车等营运车辆安装ETC;深入社区和村镇,为社会车辆提供ETC安装服务。鼓励ETC发行机构通过对接金融机构、利用市场化资源、通行费列支等多种方式解决资金来源。(各市政府、人行合肥中心支行,各商业银行、省高速联网公司负责,2019年12月底前完成)

12.拓展ETC发行渠道。

在高速公路服务区和具备条件的高速公路收费站出入口广场、车管所、车检站等场所设置ETC“一站式”办理点,为车主办理安装ETC,公安交警、公路路政做好现场秩序指挥引导。开展ETC互联网发行、预约安装、自助安装、上门安装等服务,方便广大车主便捷办理。(省交通运输厅、省公安厅、人行合肥中心支行,省交通控股集团及其他高速公路经营单位、各商业银行、省高速联网公司负责,2019年7月底前完成)

13.共享车辆注册信息。

建立机动车车辆管理数据与高速公路收费管理系统的信息共享机制,实现交通运输部门与公安机关机动车注册登记信息共享,便捷车辆安装ETC。(省公安厅、省交通运输厅负责,2019年7月底前完成)

14.推进汽车预置安装ETC车载装置。

按国家制定的ETC车载装置技术标准,从2020年7月1日起,新申请批准车型应在选装配置中增加ETC车载装置。(省经济和信息化厅负责,省交通运输厅配合)

15.拓展ETC服务功能。

开展ETC应用研究,推进ETC与新技术、新业态融合发展,推动ETC在机场、高铁站、商业区等停车场的应用。(省交通运输厅、省发展改革委、各市政府,各商业银行、省高速联网公司负责)

(三)调整完善我省收费公路相关法规政策。

16.梳理完善我省收费公路收费政策。

根据交通运输部统一部署,清理规范我省收费公路涉及停车查验、影响公平效率的地方性通行费减免政策。研究制定落实国家重大节假日小型客车免费通行、鲜活农产品运输“绿色通道”等通行费减免政策的具体措施。(省交通运输厅、省发展改革委、省财政厅、省司法厅负责,2019年7月底前完成)

17.制定车辆通行费标准。

制定我省收费公路车辆通行费收费标准,调整货车通行费计费方式,从2020年1月1日起,货车统一按车(轴)型收费,并确保不增加货车通行费总体负担。(省交通运输厅、省发展改革委、省财政厅负责,2019年10月底前完成)

18.实施差异化收费政策。

全面推广高速公路差异化收费,引导拥堵路段、时段车辆科学分流,进一步提高高速公路通行效率。(省交通运输厅、省发展改革委、省财政厅负责)

19.落实稽查和信用措施。

根据交通运输部、国家发展改革委统一部署,落实高速公路诚信体系建设,对逃交、少交、拒交车辆通行费等失信行为实施联合稽查、联合惩戒。(省发展改革委、省交通运输厅、安徽银保监局、人行合肥中心支行,各高速公路经营单位负责)

(四)人员分流安置。

20.按照国家法律法规和政策,坚持属地负责和转岗不下岗的基本原则,结合我省实际,制定收费人员安置工作方案,以内部择优转岗为主,通过新开通高速公路项目、ETC发行和客服、收费系统后台服务、高速公路服务区、公路养护、机电运维等多渠道分流安置收费人员,依法妥善处理职工人事劳动关系,保障收费人员合法权益。(省交通控股集团及其他高速公路经营单位负责,省国资委、省人力资源社会保障厅、省交通运输厅指导,2019年12月底前完成)

(五)推动政府收费公路存量债务置换。

21.充分运用好国家允许地方政府债券置换截至2014年底符合政策规定的政府收费公路存量债务的政策,优化政府还贷高速公路的债务结构,减轻债务利息负担,防范化解债务风险,为取消高速公路省界收费站创造有利条件。(省财政厅、省交通运输厅、省国资委、人行合肥中心支行、安徽银保监局负责)

三、保障措施

(一)加强组织领导。

成立省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作领导小组(见附件1),统筹指导协调我省取消高速公路省界收费站工作,研究解决各项重大问题,领导小组办公室设在省交通运输厅。同步成立省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作总指挥部,统筹推进取消高速公路省界收费站各项工作,制定宣传工作方案、ETC推广方案等专项工作方案。各地各单位应分别成立工作专班,确保各项工作任务按时落实到位。

(二)强化责任落实。

各地各单位要增强责任意识,细化方案,压实责任,明确任务清单,倒排时间表,挂图作业,确保按期优质完成取消高速公路省界收费站工作任务。建立工作报告机制,各地各单位每月月底前将相关工作推进落实情况报至省总指挥部。省政府将取消高速公路省界收费站工作纳入对各市人民政府、省政府有关部门年度目标管理绩效考核。

(三)强化资金保障。

ETC车载装置安装、系统和设施建设改造资金采用通行费收入列支、市场机制筹集、财政补助等方式解决。积极争取中央财政安排车辆购置税资金,省财政同步安排一定资金,对各地相关设施和系统建设改造予以适当补助。

(四)强化安全管理。

各高速公路经营单位要加强取消高速公路省界收费站建设改造期间施工管理和运营工作,会同公安交警、公路路政完善施工组织方案和交通引导方案,保障正线公路畅通与安全;建立应急机制,加强与驻地公安、交通执法部门的协作,依法打击聚集堵站、恶意冲卡等违法行为,确保取消省界收费站期间各收费站正常通行秩序,避免发生长时间拥堵。各地人民政府要强化属地管理,做好组织协调、安全、应急等服务保障,做好稳定维护工作,防止群体性事件发生,确保撤站工作顺利实施。

(五)强化宣传引导。

各市人民政府、领导小组各成员单位及各高速公路经营单位要加强对取消高速公路省界收费站、实现不停车快捷收费相关政策的宣传解读,正确引导社会预期,及时回应公众关切,营造良好舆论氛围。加强舆情监测,制定应急预案,及时妥善处置突发事件,确保社会稳定。

附件:1.省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作领导小组成员名单及工作职责

2.各市ETC用户发展指标任务

 


附件1

 

省深化收费公路制度改革取消高速公路

省界收费站工作领导小组成员名单及工作职责

 

为贯彻落实党中央、国务院决策部署,确保如期完成我省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作,经省政府同意,成立省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作领导小组(以下简称“领导小组”)。领导小组成员名单和成员单位职责如下:

一、人员名单

组  长:何树山  省政府副省长

副组长:汪春明  省政府副秘书长

章  义  省交通运输厅厅长

成  员:江宗法  省交通运输厅副厅长

王启康  省发展改革委党组成员

徐文章  省经济和信息化厅总工程师

刘海石  省公安厅副厅长

陈一胜  省司法厅副巡视员

朱长才  省财政厅副厅长

季  星  省人力资源社会保障厅副厅长

丁伯平  人行合肥中心支行副行长

董亚庆  省国资委监事会主席

俞  林  安徽银保监局副局长

乔传福  省交通控股集团董事长

领导小组办公室设在省交通运输厅,承担领导小组日常事务性工作。江宗法兼任办公室主任,周正兵、盛光霞任办公室副主任。联系电话:0551—63623538、63756999。

二、成员单位职责

(一)省交通运输厅。牵头起草我省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作实施方案,统筹推动实施方案各项工作落实。制定工程建设方案和技术要求,指导各市和各高速公路经营单位开展相关工作。承办领导小组办公室日常工作。

(二)省发展改革委。配合做好通行费收费标准、收费政策调整相关工作。指导开展高速公路信用体系建设、ETC推广工作。

(三)省经济和信息化厅。指导省内整车汽车生产企业做好新申请批准的车型在选装配置中增加ETC车载装置工作。

(四)省公安厅。牵头负责与交通运输部门实现机动车注册登记信息共享,指导各地车管部门为车辆办理ETC安装提供便利。指导各地和各高速公路经营单位做好施工现场交通秩序组织工作。指导各地做好治安维稳工作。

(五)省司法厅。做好相关通行费收费政策规范性文件的合法性审查工作。

(六)省财政厅。做好省级联网收费系统升级改造费用等补助资金安排。配合做好通行费收费标准、收费政策调整相关工作。

(七)省人力资源社会保障厅。指导各地和各高速公路经营单位做好收费人员分流安置工作。

(八)人行合肥中心支行。指导督促银行、银联配合交通运输部门加快现有车辆免费安装ETC。配合省发展改革委开展高速公路信用体系建设相关工作。

(九)省国资委。指导督促省交通控股集团做好所属高速公路经营单位做好收费人员分流安置、资金筹措等工作。

(十)安徽银保监局。指导我省收费公路存量债务置换工作。

(十一)省交通控股集团。负责做好所属高速公路联网收费系统建设改造、省界物理收费站拆除、入口称重检测设施安装、ETC发行推广和收费人员分流安置等工作。

 

附件2

 

各市ETC用户发展指标任务

单位:万辆

序号

地 区

预计2019年底汽车保有量

2019年底ETC用户

总目标

截至2019年5月15日本籍ETC用户量

2019年度剩余发行任务量

1

合肥市

192.81

154.25

91.29

63

2

阜阳市

84.42

67.54

24.10

43

3

亳州市

57.48

45.98

13.89

32

4

六安市

79.65

63.72

18.24

45

5

宿州市

52.11

41.69

15.50

26

6

芜湖市

53.34

42.67

23.27

20

7

安庆市

53.10

42.48

23.30

19

8

滁州市

42.06

33.65

13.40

20

9

宣城市

39.58

31.66

13.56

18

10

马鞍山市

31.82

25.46

16.64

9

11

蚌埠市

39.05

31.24

14.67

17

12

淮南市

33.61

26.89

11.11

16

13

淮北市

27.35

21.88

12.00

10

14

黄山市

19.77

15.81

9.72

6

15

铜陵市

22.87

18.30

8.60

10

16

池州市

30.03

24.02

8.42

16

17

共  计

859.05

687.24

317.71

370

注:1.2019年底ETC用户总目标=2019年底预计汽车保有量×80%。

2.2019年度剩余发行任务量=2019年底ETC用户总目标-截至2019年5月15日本籍ETC用户量(取整)。

 

 

下一条:关于加强商业银行存款偏离度管理有关事项的通知

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